Wstępny list intencyjny, który najprawdopodobniej jest częścią większego programu współpracy został podpisany przez rosyjski państwowy koncern Rostec oraz indonezyjskie przedsiębiorstwo państwowe PT Perusahaan Perdagangan Indonesia mające być wykonawcami umowy. Dżakarta prz tym ma nadzieję wykorzystać niekorzystną sytuację Rosji, która objęta jest sankcjami przez UE i Stany Zjednoczone, aby zwiększyć współpracę z Moskwą i zwiększyć obroty handlowe pomiędzy obydwoma państwami. Indonezyjskie Siły Powietrzne posiadają obecnie dwa Su-27SK i trzy Su-27SKM, które trafiły odpowiednio w 2003 i 2009 roku. Od 2003 roku mają do dyspozycji również dwa myśliwce Su-30MK a do 2013 dziewięć Su-30MK2. Z kolei w 2015 roku zamówiło 16 myśliwców Su-35, które mają zastąpić przestarzałe myśliwce F-5E/F Tiger II. Su-35 to myśliwce zadaniowe generacji 4+. Uzbrojenie ich stanowi działko kal. 30 mm oraz 12 węzłów uzbrojenia pod które może podczepić bomby naprowadzane laserowo rakiety powietrze – powietrze oraz powietrze - ziemia o łącznej masie 8 ton. Osiąga maksymalną prędkość 2 500 km/h jego zasięg operacyjny 3 400 km a operować może na pułapie 17 700 metrów.